合格評(píng)定支撐國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展

9月5日，《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者從中國(guó)貿(mào)促會(huì)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)主辦的2022合格評(píng)定服務(wù)貿(mào)易便利化論壇上了解到，在合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)方面，我國(guó)已對(duì)外簽署15份多邊互認(rèn)協(xié)議和127份雙邊合作互認(rèn)文件，與30多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建立了雙邊合作關(guān)系，互認(rèn)范圍覆蓋占全球經(jīng)濟(jì)總量95%以上的經(jīng)濟(jì)體。

記者了解到，合格評(píng)定是對(duì)產(chǎn)品、工藝或服務(wù)滿足規(guī)定要求的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)檢查和確認(rèn)活動(dòng)。國(guó)際上所稱的合格評(píng)定活動(dòng)一般包括：企業(yè)的自我聲明、第二方或第三方檢驗(yàn)、檢查、驗(yàn)證等評(píng)價(jià)活動(dòng)或認(rèn)證、注冊(cè)活動(dòng)以及他們的組合。這其中也包括規(guī)范為企業(yè)提供評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為而實(shí)施的認(rèn)可活動(dòng)。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳建安表示，近年來，受全球新冠疫情及國(guó)際政治局勢(shì)變化的影響，逆全球化現(xiàn)象愈演愈烈，一些國(guó)家采取多樣化的技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段，加劇了國(guó)家間貿(mào)易的摩擦。

世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)性貿(mào)易措施年通報(bào)數(shù)量從2002年的1259項(xiàng)增加到2020年的5478項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，全球80%的貿(mào)易和投資受到技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，其中有2/3涉及合格評(píng)定程序。

中國(guó)作為貨物貿(mào)易的**大國(guó)和制造業(yè)的**大國(guó)，商品消費(fèi)的第二大國(guó)，出口企業(yè)每年遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響直接損失達(dá)近千億元，增加成本近200億元，給企業(yè)發(fā)展帶來了重大的影響。

陳建安說，合格評(píng)定是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三要素之一，作為控制質(zhì)量和建立質(zhì)量信任的重要手段，能夠有效的支撐國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，合格評(píng)定作為符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施，是國(guó)際貿(mào)易的“通行證”，其實(shí)施成效對(duì)貿(mào)易便利化的影響極為重要。

作為國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化的工具，合格評(píng)定已經(jīng)成為構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系的重要內(nèi)容。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)田世宏表示，我國(guó)秉持開放、合作、共贏的理念，堅(jiān)持國(guó)際化和中國(guó)化相結(jié)合的方針，建立了與國(guó)際全面接軌的合格評(píng)定體系。

在合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則方面，我國(guó)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，國(guó)際電工委員會(huì)、國(guó)際認(rèn)可論壇，國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織等國(guó)際組織的合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)準(zhǔn)則制定，將39項(xiàng)合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)全部等同轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了合格評(píng)定活動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致。

在合格評(píng)定制度實(shí)施方面，我國(guó)已經(jīng)建立了強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的認(rèn)證制度、集中統(tǒng)一的認(rèn)可制度和統(tǒng)一規(guī)范的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)和政府監(jiān)管、社會(huì)治理全領(lǐng)域覆蓋，認(rèn)可涵蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、審定核查機(jī)構(gòu)四大門類，檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)評(píng)價(jià)涉及20多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

據(jù)田世宏介紹，目前我國(guó)已有認(rèn)證機(jī)構(gòu)1038家，頒發(fā)有效認(rèn)證證書317.3萬張、獲證的組織91.9萬家；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5.19萬多家，年出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告6.8億份；獲得認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)226家，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.45萬多家，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)產(chǎn)值超過4000億元。

目前，我國(guó)已經(jīng)加入國(guó)際電工委員會(huì)全部四大合格評(píng)定互認(rèn)體系，獲得其國(guó)際認(rèn)證數(shù)量占證書總量的40%。在合格評(píng)定市場(chǎng)開放方面，我國(guó)取消外資在華設(shè)立機(jī)構(gòu)的特別準(zhǔn)入限制，共有72家外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、484家外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，支持國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)拓展國(guó)際化業(yè)務(wù)，獲得境外認(rèn)可、授權(quán)或設(shè)立海外的分支機(jī)構(gòu)。

“當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織，保護(hù)主義和單邊主義抬頭，全球貿(mào)易便利化面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，以標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定促進(jìn)貿(mào)易便利化顯得更為重要、更為迫切。我們要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加快完善與全方位開放相適應(yīng)的合格評(píng)定體系，推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)‘市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化’發(fā)展，與國(guó)際社會(huì)一道攜手共促開放共享的服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”田世宏說。